就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。

陕西省白河县聚焦稳岗就业，创新实施“四百工程”，通过抓实百家劳务公司转移就业、壮大百家社区工厂吸纳就业、开展百场技能培训提升就业技能、回引百名能人返乡创业就业，引导群众务工就业，让群众增收有希望、日子有奔头。

抓实百家劳务公司  引导群众务工就业

为解决“底数不清、信息不准、培训针对性不强，就业率不高”的问题，白河县在全县11个镇122个村（社区）成立122家村级劳务公司，健全县、镇、村三级就业服务体系，鼓励有组织的劳务输出转移就业，做到外出务工有人管。

由各村党支部书记、“四百工程”协管员、村干部组成的劳务帮扶服务公司摸清劳动力底数，建立就业台账、持续向群众推送岗位信息，与外出人员建立联系沟通渠道，及时掌握外出群众务工状况。

今年，白河县安排600万元，用于脱贫劳动力外出务工就业一次性交通补助，充分调动脱贫群众外出务工积极性，引导他们转移就业增加收入。同时，积极推广“以工代赈”模式，动员脱贫群众参与政府投资建设的基础设施工程。

壮大百家社区工厂  帮助群众就近就业

“我曾经是一名家庭主妇兼全职宝妈。自从家门口有了社区工厂，我就来到工厂上班，因为之前有缝纫技术，我很快从普通员工干到了副厂长，每月有5000元左右的工资。这份工作不仅增加了我的收入，还让我有了成就感。”在茅坪镇攀昇源玩具厂上班的副厂长奚齐慧说。

近几年，白河县因地制宜，大力发展毛绒玩具、电子线束、服装鞋袜等劳动密集型产业，出台《关于加快新社区工厂高质量发展的意见》，从门槛准入、资金扶持、技能提升、融资服务、税费减免、营商环境等方面给予大力支持。政府投资建设标准化厂房25处，共1.48万平方米。

此外，白河县大力推广“园区总部＋新社区工厂＋家庭工坊”模式，让脱贫群众在家门口就能实现就近就业。截止目前，该县已累计培育发展新社区工厂（帮扶车间）145家，带动就业5446人，其中脱贫（监测）劳动力1531人。

开展百场技能培训  提升群众就业技能

今年29岁的宋家镇太平村村民易淑涛抱着试试看的态度，参加了为期10天的免费足部修护师技能培训学习。培训结束以后，他被输出到位于广东省湛江市的郑远元集团就业。今年年初，由于业绩出色、表现优秀，他升任为店长，走上管理岗位，月收入过万元。

“群众需要什么，我们就培训什么；什么有市场，我们就发展什么。”白河县人社局相关负责人介绍，“我们将市场需求和群众需求结合起来，开展订单、定向、定岗培训，着力提升培训的针对性和就业率，实现了群众自身素质、劳动技能、收入水平以及满意度的大幅提升。”

今年，白河县重点推进足部修护师、家政月嫂、电工、电焊工、保温工等创业就业培训。截止7月底，已组织开展各类技能培训61场次，共培训1712人，其中脱贫（监测）劳动力743人，就业924人，培训后就业率达54%。

回引百名创业能人  做大做强“归雁经济”

吕昌安是一名退役军人，退役后在湖北省十堰市从事加工制造业。在“归雁经济”浪潮的席卷下，吕昌安瞄准了秦巴山区的服饰产业，回到茅坪镇枣树社区成立了安康枣树东宇服饰有限公司。

在白河县人社局和镇村干部的帮助下，吕昌安建成了800平方米的标准化生产车间，购置了自动化充棉机、模板机、缝纫机、钉扣机、锁边机等服装生产加工设备60余台，配套裁剪、整烫、打图设备和4条生产流水线。

“公司成立后，很快接到了320万件服饰的生产订单。更重要的是，公司直接带动了40多名群众就业，其中有十几名脱贫劳动力，这让我非常有成就感。”吕昌安说。

近年来，白河县认真落实各项优惠政策，吸引白河籍在外商界能人、行业精英、科研人才、能工巧匠等各类人才返乡创业，以及成熟工人返乡就业，带动项目回迁、资金回流、技术回乡，培育“头雁”领航，形成“雁阵”效应。

白河县计划每年回引100名以上能人返乡创业，回引1000名以上成熟工人返乡就业，指导每个村（社区）每年回引1名能人返乡创业带动就业。每年安排3500万元创业担保贷款，支持返乡创业就业。（经济日报记者 李彦东 通讯员 王海波）